据日本学生支援机构统计，日本留学生人数达到336,708人，创历史新高；其中约53%在日本就职，82%持有可申请永久居留的技术、人文知识、国际业务等在留资格。留学路径被部分外国人视为进入职场与获得居留的捷径，尽管相关资格最初是为国家利益服务。高校招收留学生的原因分为两类：顶尖大学需通过扩大国际化提升世界排名，低偏差的私立大学则依赖留学生以填充名额并维持经费和补助。若定员充足率低于90%，补助金将削减，连续三年低于80%时甚至会减半，进而影响设备更新、教师招聘与新学部设立。地方政府与高校的合作也让公共支出被认为具有正当性。本篇为全2回中的第2回，探讨移民政策背后的真实动机。